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立足标准 行稳致远 ——记香港航运/深圳远洋船舶管理标准化建设

发布时间:2016-05-06

 

2016113日,一个极为普通的星期三,香港航运/深圳远洋图强轮靠泊天津港卸货期间,接受集团总公司检查。这一天,船员们个个胸有成竹,显得精神抖擞、意气风发。当检查组检查驾驶台时,认为尚缺两份关键性操作须知,图强轮二副拿出一纸标准,解释道:公司标准化要求中并不包含该操作须知,我按标准执行,出现问题不属于船上责任。更特别的是,二副的这一做法,不仅没有受到检查人员的责备,反而还得到了检查领导的认可与赞赏,肯定他们严格执行公司制度,“你们严格执行公司规定是对的,如果有错那是机关的责任。

2016年初,许立荣董事长指出:“安全没有什么高深的理论,安全是一个简单的工作,是循规蹈矩、不走捷径,是机械式地执行体系,严格地按照一步一步的标准去做。” 图强轮二副的做法正是严格执行了这一要求。

标准化是什么?为何能让船员应对上级检查底气十足,让上级检查人员对船员的反驳心服口服?要回答这一系列的问题还得从公司一年前推行的船舶管理标准化说起……

追根溯源 釜底抽薪

    视管理如基石的香港航运之舟在慨然行进57年后,其积攒下的管理制度可谓卷帙浩繁,翻开香港航运的船舶管理制度清单,哪一条没有凝聚香港航运人的集体智慧?哪一项不是在公司的经营管理中发挥重要的作用?然而,为什么在“有法可依”的现状下,既有标准在实际工作中却得不到很好的落实?为什么机关一再强调标准,有的船员却不执行?

深入考察和分析后发现,标准难以落实的根本原因并非船员们故意“有法不依”, 也不是检查人员“执法不严”,而是这套“法”存在着不明晰、不统一、不精简的三大硬伤:

标准不明晰,不精细,标准便缺乏了可操作性。标准虽多,但不少标准过于空泛,不够具体细化,使得船员想做好却不知道做什么、如何做、做到什么程度。“尽快报送”究竟是多快?“较好”“良好”到底有多好?体系文件中诸如此类笼统、模糊和抽象的描述随处可见。从宏观、定性的角度出发所表达要求,缺乏具体的操作流程和规范化方法,最终导致船员工作时无所适从,不知从何入手,做与不做一个样。

标准不统一,有争议,标准便容易衍化为“多重标准”与“个人标准”。例如,同样关于船上的燃油管理监督组织,在体系文件《船舶燃油管理规定》中,界定船长为船舶燃油监督小组的组长,而在公司2013年下发的《船舶燃油管理办法》中,界定政委为船舶燃油管理监督小组的组长。面对这样不一致的表述,船员们往往“一个头两个大”,不知如何是好。同时,由于缺乏量化指标,检查标准也得不到统一明确,船员们只能按“传统”工作,检查人员考核时只能随个人习惯、主观经验进行评估,导致“一条船一个标准,一个人一个标准”,工作绩效的不可预期使得船员的创优热情日渐消退,公司的管理体系的权威性与公信力多少打了折扣……

标准不易学习,难于理解,标准成为了形式与摆设。体系文件是公司的根本大法,是船舶的工作指南,但体系文件是以工作项目为主线编排的,内容多,查阅不便,且不同时间、不同部门的条文种类繁杂,有的还交叉重复,船员、尤其是新进公司的船员要想弄清楚自己所负责的全部工作内容,几乎要翻遍整本体系文件,忙乱之下,往往要么眉毛胡子一把抓,导致学习效率不高且所学缺乏针对性,要么索性不看体系文件,制度和落实沦为两张皮。

凡此种种,逐渐暴露出公司管理体系所面临的“短板”。综合管理体系相当于一司之“法”,“法”却因为标准的不统一、不细致而无法落实,公司领导层敏锐地意识到,长此以往,必将埋下巨大的安全隐患!安全是航运企业的生命线,要建立规范的安全管理的长效机制,突破安全管理提升瓶颈,首先要建立一套易学、易做、易查的管理标准,切实让体系文件落地,实施依法治“安”。一套令船岸员工信服的“香远标准”成为当务之急,一套涵盖全面、规范统一的船舶管理标准呼之欲出!

天下大事,必作于细

2014年,公司重拳出击,将实施规范管理作为全年重点工作,全面启动船舶管理标准化建设工作。

船舶管理标准化项目组被划分为六个工作小组,分别为船员管理板块工作小组、海务管理板块工作小组、机务管理板块工作小组、综合管理板块工作小组、标准审定工作小组及体系统筹工作小组,各小组负责人至少是相关部门副总经理,以保障标准制定工作自上而下的顺利实施。六个小组各司其职,经过必要的培训后,按照各自板块内容,展开了编制标准、开会审定的既定流程。

天下大事,必作于细。既然下定决心从管理体系的“根子”出发,建立起一套新的标准,那么这套标准就应该能让船上的每一项工作在明确的、具体的标准指引下得到规范,让每一名船员都能树立起乐于遵守、自觉执行的意识。这个标准必须“细”,而且重在“细”,因此标准化建设之初,项目组就提出了制定标准的根本原则——全面性、可操作性、可测量性,三个特性,缺一不可。

说起来只有短短11个字,真正操作起来,却不能说是不艰难。多年来对体系的制定与遵守,使我们已经习惯了从宏观、定性的角度出发来表达我们的要求。要让这些标准变得具体而微,变得便于操作、便于评价检查,大家只能咬紧牙关,“摸着石头过河”,一步一步地摸索出一条“标准之路”。

全面性要求我们涵盖行业法规和体系文件,做到事无巨细。项目组的成员根据体系文件、结合船舶工作实际,将标准逐项细化,通过每一场认真仔细的研讨会,确保不留死角。正式研讨开始前,项目小组根据先前兄弟公司的经验,预估最终制定出的标准应为1000项左右;但随着讨论与思考一步一步深化、标准的颗粒度一步一步细化,项目组逐渐在突破当初设定的“极限”,走向更远的彼岸——1200项、1500项、2000项、2500项……最终,定稿的标准数目为2503项,大大超出了所有人的预期,而这个数字在未来的实践中还会不断更新。

可操作性和可测量性是确保标准化能真正落地实施、为广大船员所接受的重要保障。标准化工作开展之初,项目组就指出,标准到底制定得怎么样,得看一线船员能不能执行,由船员说了算。为此,项目组征求了管船部门的意见,专门选拔了5位正在公休的船长、轮机长来到公司,请他们充分发挥在船工作的丰富经验,站在船员兄弟的角度,全程参与标准化工作。标准的制定严格按照流程化的格式,根据工作步骤,逐条逐项,明确何时、何人、何事,做到用什么标准、如何记录、记录存放时间、检查周期等问题条条清晰。项目组专门还上船征求船员们的意见,最大程度地确保标准接地气、易执行。

可操作、可测量性要求我们明确标准,杜绝模棱两可。所谓的“较好”“良好”到底有多好,所谓的“尽快”到底有多快,如果评价标准都不能得到量化,标准化如何能真正落地实现。例如,原先船上向机关汇报表格时,体系文件中大多以“尽快报送”的字眼来规定时限,而标准化要做到可测量、可操作就要给出一个具体期限。在研讨这个问题时,一名船长“嗖”地站起来说:“船舶在靠泊后要处理的事情那么多,一两天内根本来不及填好所有表格。一些非紧急性的表格能不能宽限两天?”其他几位船长、轮机长纷纷表示附和。最后在大家的讨论下,此类标准充分考虑到船舶的实际情况,在船员可接受的范围内,明确了汇报时限要求,真正做到了可操作、可测量。这还仅仅是无数细节中的一项。

运筹于细节,方能决胜于全局。为了全方面做到易学易做易查,项目小组充分运用公司的船舶综合管理体系,并结合近年来船舶事故、缺陷汇总表,将这二者进一步具体化、量化,形成了一个项目更全面、内容更具体、量度更客观的“标准库”。具体到船舶工作,这个标准库又以船员职务为类别,划分到12个分表中;在岸基,则以海务管理、机务管理、船员管理、综合管理这四个板块为基础形成4本岸基检查分表。每个分表都是最好的培训教材,有效解决了船员不看体系或者少看体系的常见问题。同时,建立了月度、季度船员自查、复查制度,以及机关检查制度。居安思危,有备无患,更完善的检查制度,无疑是维护标准化有效执行和彻底落实更有力的保障。

最终,历经53场研讨会,1325人次的参与,横跨5个月时间,2503条标准终于在辛勤浇灌下破土而出! 

一分部署,九分落实

201412月下旬,船舶管理标准化终于定稿并付梓,一元复始之际,香港航运人手捧新标准迈进了新年。115日,公司召开了 “船舶管理标准化实施启动会议”,宣布船舶管理标准化正式实施。然而,如何将这套标准积极推进、有效落实,成为2015年摆在香港航运人面前的又一道难题。

知易行难,行之所难,难就难在思想的统一,观念的束缚。任何一项变革在产生之初,总是弱小的和倍受争议的。由于船舶管理标准化建设是一件全新的工作,大家面对个人分册上成百上千条检查项目,难免会存在质疑和抵触心理:这难道不是增加了船舶的工作负担吗?我的业务水平不够、实践经验也不足,这些表格真有什么魔力让我们的“老大难”船舶圆一回“一级梦”?

管理标准按职务职责做了划分,解决体系执行的问题,也是船员很好的培训内容,船舶领导的抽查则是最好的培训方法。为此,公司编订培训讲义,通过各类培训和宣传,让船员、机关管理人员明白标准化的意义和具体的实施方法。公司领导们更是身体力行,将“有感领导”作为标准化推行的方式,用实际行动使船岸员工感触到公司推进船舶管理标准化的重要性。2015年,公司领导先后上船培训、宣传、检查、指导船舶管理标准化工作47艘次,至12月底,共有2488人次的持表船员接受了培训。

在将信将疑中,大家还是抱着试试看的态度,摸着石头过河,迈向了标准之路。统计显示,1月份共有21艘船舶符合实施条件,实际实施船舶达31艘,另有10艘主动实施;2月份,71艘船舶满足实施条件,实际实施船舶达78艘,另有7艘船舶主动按标准化要求开展工作;3月份,所有船舶均实施了船舶管理标准化。

根据公司下发的个人分表,船员兄弟们迅速展开了自查整改,查缺补漏的工作。通过一段时间的身体力行,大家惊喜地发现,每一个关键岗位的所有工作步骤都能在各个职务分表中找到“标准答案”!根据这套标准执行,既严格落实了体系文件要求,又能达到事半功倍的效果,个人工作量不是增加反而是减少了!一些认真对照标准化实施的船舶很快就尝到了甜头。船舶管理标准是船、岸的统一标准,清楚告诉船员如何做才是符合要求的、机关管理人员如何检查指导才是正确的。以优良轮为例,这艘“百病缠身”、让公司头疼不已的船舶拿着2014年在调研诊断中得到的229条缺陷清单,根据标准检查表逐项击破,逐项整改,逐渐从落后的泥潭中走出。2015年6月26日,优良轮在公司现场评级考核时以90.45分的成绩被评为一级船舶!

听闻这一消息的各船舶更像是吃下了一粒定心丸,大受鼓舞!疑难结症消除了,标准化有了更好的发展空间和土壤,学习新盛海有了明确的标准和指引。香港航运人纷纷摩拳擦掌,干劲十足,奉标准为圭臬,向一级进发! 

标准化的难点在于高标准地坚持。如何才能确保船舶管理标准化的执行和落实不虚不空不偏、不走过场?如何才能遏制和根治活动一阵风、流于形式,执行不力的不良风气,使其生生不息?——历史经验证明,只有制度的刚性约束力才会产生倒逼效应!推行船舶管理标准化,不仅需要立足当前、切实解决执行和落实的突出问题,更需要着眼长远、建立健全促进安全管理提升的长效机制。

一方面,为了让大家放心查,主动查,公司积极倡导“无责备文化理念”,对于船舶发现的问题,只要积极采取整改措施,或自己无法解决已按程序报公司的,机关不予以责备。没有了对问题发现以后遭受责备的后顾之忧,甚至多了对“怕没上报缺陷而被公司责备”的担忧,船员的自查积极性得到了更加有效的调动,对于发现的问题不再遮遮掩掩,诸多隐藏已久的问题逐渐浮出水面,自查工作的开展越发有了破竹之势。

另一方面,除了依靠船员们的自发自觉外,完善的监督检查制度,也是工作得到有效落实的基本保证。为此,公司完善创新已有的机关督察、评级检查、管船小组现场检查、船舶自查等四级监督体系,船员接班自查、月度、季度自查后,船长、轮机长、大副还要对属下船员的执行情况进行监督和抽查,此外,管船部门也会定期上船检查船舶的落实情况和管理现状,评级考核小组定期上船进行考核验收,此外,还有间接评估、督导检查、回访复查等,逐步形成以岸基检查为督导,促进船员自主检查,发现隐患、治理隐患,实现过程防范安全风险的监控格局。

此外,为了充分调动员工积极性,公司逐步建立了奖惩激励措施,修订了《船舶分等级考核管理办法》、完善了《船员离船考核奖管理办法》、《机关安全管理督察办法》、《船员考核提升管理规定》等制度,将船舶管理标准化的落实情况与船舶等级、奖金和员工个人考核、提升挂钩,通过使用责任追究这个撒手锏,杜绝“破窗效应”,促使员工由被动落实转变为主动执行,从而在制度上倒逼船舶管理标准化工作执行有力、落实到位。

大伙儿马力全开,边查边改,查出缺陷越多,船舶提升越快,大家越有信心,标准化逐渐渗透进每一个工作的细节,标准化管理的理念日渐深入人心。

不过,随着船岸人员对标准化的积极支持和认真落实,一些对标准的问题和质疑也相继产生。自标准落实之日起,截止2015年底,船案人员累计提出意见和建议就达251条!

试玉要烧三日满,辨材须待七年期。制定一项实用的检查标准,自然是要经过反复锤炼、持续修订、不断完善。其实,在设立标准之初,香港航运人就明白,标准之“法”的建立不会是一蹴而就、一步到位的,一个不凌空虚蹈的标准不是办公室“拍脑袋”的决定,而是基层智慧与高层整合、互动所形成的大智慧,这意味着它也必然是一个开放、动态、长效性的机制,而非一个固定不变的成果。因此,船岸人员随时发现的问题、提出的意见、建议或质疑,不是阻碍标准、需要铲除与回避的绊脚石,而是促进标准不断完善、不断与时俱进的新鲜血液。

在这一思想统领下,面对接踵而至问题,项目组下设立的修订小组及时进行逐条问答,逐条记录,并通过定期汇总船岸多方的意见和建议,收集最新法规、公约,安全管理规章制度,以及结合事故的预防预控措施和外部检查开具的缺陷和不符合项等,查找管理标准的遗漏,及时组织修订和完善《船舶管理标准表》,将优秀管理方法和经验纳入标准。至20161月,《船舶管理标准表》共经过了六次临时修订和换版修订!2016年的《船舶管理标准表》共包含管理标准2659项,换版修订共涉及标准1150项,占标准总量43%!在实施中不断完善的船舶管理标准化为船舶管理工作提供了更有针对性的指导,真正践行了以知促行、以行促知的理念要求,让标准化成为企业未来发展取之不尽、用之不竭的动力之源!

为万千船员计,为长远发展谋

2016年是继续完善法制建设、体系落地的一年,李克强总理指出,让标准成为对质量的“硬约束”。一套全面、可测量、可操作的标准,让体系具体化,让船舶操作行为有所规范和约束,凭借这个抓手,我们能让公司从上自下的标准常态化、长效化、制度化。

一代人有一代人的责任,一代人有一代人的奋斗,一代人有一代人的光荣,管理标准化饱含我们多年发展积累的经验,把我们50年的发展经验更好地迸发出来,传承下去,是我们的光荣,更是我们的责任。

船舶管理标准化的全面实施,能够帮助和指导船员发现、消除缺陷隐患,达到避免或减少事故险情;标准化经过一年以来的实施,公司的安全形势稳中向好,得到了集团领导的高度认可,可以说是初战告捷。在标准化的指引下,船员自查工作效率大幅提升,规范性自查提前发现并解决了更多缺陷隐患,船舶检查缺陷呈现“内升外降”的良好势头:2015年内部检查发现的缺陷显著高于(平均约3.22倍)2014年,需要岸基支持的自查单船缺陷数更是显著高于(平均约4.50倍)2014年;公司船舶接受外部检查(PSCRIGHTSHIPISM)单船平均缺陷数明显降低,尤其是发达国家PSC检查单船缺陷数(0.87)较2014年(1.06)降低了18%RIGHTSHIP检查单船缺陷数(3.67)较2014年(6.40)降低43%; ISM检查单船缺陷数(0.70)较2014年(0.81)降低14%。在这组来之不易的数据背后,是推行标准化为船员兄弟们所带来的巨大改变。

 以往困扰大家的问题,在标准化面前迎刃而解。各职务分表如同一本本“工作指引”,让船员干有目标、查有内容,进一步提高了船员工作的针对性、系统性和全面性。管理标准项目设定不同的重要等级,解决检查时间不足如何抓住重点安全。不论是新船员,还是调岗后的老船员,都得到了标准化实实在在的便利好处,对标准化赞不绝口,真可谓是一册在手,航行无忧。

不仅如此,标准化还统一了船舶工作标准和岸基指导标准。一方面,为船员自学提供了教材,指明了船员如何做是正确的;另一方面,为岸基指导提供蓝本,规定了岸基如何规范地指导。有效解决了船舶工作标准和岸基考核评价标准不一致、不统一的问题,船岸弟兄们严格按照标准要求,工作时想标准,行为时用标准,将标准内化于心,外化于行。标准化文化正在逐步孕育、渐渐发酵,船员的规则意识日渐形成。

“有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。”标准化的出炉,实际上是为所有船舶创造了一个敢于做梦、勇于追梦的公平机会。管理标准化重点是过程考核,将安全管理防线前移,属于主动安全管理方法方式;先进典型不是被动地选树培养出来的,只要每一名船员踏踏实实地把各自分表的内容执行到底检查到位,自身的水平和素质自然而然就能在“自学”中不断提升;只要一艘船舶的每一项工作都完全达到甚至高过公司的标准,经过公平公正的考核机制进行审定,它就能够成为先进典型船舶。让每一条船舶都拥有为梦想而奋斗的机会,这就是我们最期待看到的成效。

历史告诉我们,改革不会一蹴而就,更不会一劳永逸。我们不会满足于现状,更不会固步自封,因为我们深知,唯有始终抓好管理的根本,根据实际情况不断调整、持续完善,才能确保标准执行到底、生生不息,进而促进管理的持续提升。

千里之行,始于足下。在集团深化重组改革的关键期,以标准化为抓手,保证安全生产,维护稳定大局更显得尤为重要。我们有理由相信,有了制定、推进和实施船舶管理标准化成功经验,勤恳、笃行的香港航运人,在新集团“四个一”理念指引下,在全体船岸员工的积极推进下,一定能够汇聚起攻坚克难的磅礴力量,踏着“稳健、务实、高效、守规”的核心价值观节拍,劈波斩浪,行稳致远。

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